Нормативно-правовой акт - О муниципальной целевой программе «Противодействие терроризму и профилактика экстремизма на территории Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области на 2013-2015 годы» от 10.10.2013
Раздел нормативно-правовых актов - постановления главы Дубовского сельсовета

Российская Федерация

ГЛАВА ДУБОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
 МИХАЙЛОВСКОГО РАЙОНА
  АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

           10.10.2013                                                                                                       № 66

с.Дубовое

О муниципальной целевой программе «Противодействие терроризму и профилактика экстремизма на территории Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области на 2013-2015 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», в целях обеспечения противодействия терроризму и профилактики экстремизма на территории Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области на 2013-2015 годы                                                                                                               

п о с т а н о в л я ю :

1         Утвердить муниципальную целевую программу «Противодействие терроризму и профилактика экстремизма на территории Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области на 2013-2015 годы» (далее - Программа)

2         Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования (обнародования) на информационных стендах и официальном сайте администрации Дубовского сельсовета

3         Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

 Ю.Д. Логвинов

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением главы Дубовского                                                                                       сельсовета Михайловского района                                                                                      Амурской области                                                                                                                                          10.10.2013 г№ 66  

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ЭКСТРЕМИЗМА
НА ТЕРРИТОРИИ ДУБОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
МИХАЙЛОВСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ»

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ЭКСТРЕМИЗМА НА
ТЕРРИТОРИИ ДУБОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА МИХАЙЛОВСКОГО РАЙОНА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ»
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Основой правовой базы по проблемам противодействия любым формам экстремизма и терроризма является:

• Конституция Российской Федерации, запрещающая пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду, а также создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
• Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом государственных органов и органов местного самоуправления.
• Федеральный закон от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» закрепляет основные положения государственной политики противодействия всем формам экстремистской деятельности, предусматривает осуществление комплекса профилактических мер по предупреждению действий экстремистского характера.

Основными причинами распространения и активизации терроризма и экстремизма являются:

• длительные периоды социально-экономической нестабильности, сопровождающиеся, с одной стороны, социальной дифференциацией граждан, ожесточенной борьбой за власть, усилением социальных противоречий, а с другой
• низкой эффективностью работы государственного аппарата и правоохранительных органов, отсутствием надежных механизмов правовой защиты населения;
• распад единого государства и усиление сепаратизма и национализма;
• глубокий системный кризис, обусловленный объективными трудностями
  перехода к рынку и охвативший все сферы жизни общества, следствием чего являются ухудшение социально-экономического положения  нарастание социальной напряженности в обществе;
• усиление борьбы за власть политических партий и объедий;
• недостаточная работа государственных органов и органов местного самоуправления по защите прав граждан, в том числе прав религиозных к этнических меньшинств;
• слабость демократических институтов, необработанность антиэкстремистской
  правоприменительной практики;
• рост тенденций к разрешению возникших противоречий и конфликтов силовыми способами, наличие нелегального рынка оружия и относительная легкость его приобретения;
• снижение  эффективности  функционирования  защитных  механизмов  в  сфере нравственности, крушение привычных мировоззренческих идеологических и духовных ориентиров;
• падение   авторитета  власти   и   закона, веры в способность и возможность  позитивных изменений, низкий уровень политической культуры в обществе, правой нигилизм граждан;
• резкая  активизация  деятельности  молодежных   объединений экстремистской направленности, формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка и др.

Поскольку  одной   из  причин   обострения   экстремизма  и  терроризма является нерешенность социальных, в том числе национальных и религиозных проблем, особенно тех, которые имеют для данной национально-этнической группы бытийное значение и связаны с ее самооценкой и самореализацией, с ее духовностью, фундаментальными ценностями, традициями и обычаями, для сокращения социальной базы терроризма требуется создание условий для их решения.
В рамках полномочий органов местного самоуправления необходимо совершенствовать функционирование системы обеспечения общественной безопасности и правопорядка на территории поселения, вырабатывать меры по усилению борьбы с преступностью, профилактики экстремизма и противодействию терроризму, повысить степень защищенности поселения от возникающих угроз природного и техногенного характера, чрезвычайных ситуаций, что позволит продолжить динамику снижения уровня преступности,
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема профилактики правонарушений, терроризма и проявлений экстремизма затрагивает сферу деятельности многих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и правоохранительных органов. Поэтому комплексный подход является обязательным условием реализации Программы и обоснован тем, что достижение положительной динамики в указанной сфере возможно только при наличии эффективной согласованной системы обеспечения безопасности населения.
2. Цель и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы
Основной целью Программы является осуществление мер по предупреждению, выявлению    и    пресечению    террористической    и        экстремистской    деятельности, противодействие возможным фактам  проявления терроризма и  экстремизма,  а также незаконной миграции, профилактике правонарушений, преступлений с обеспечению   общественной  безопасности,  укрепление  доверия   населения   к работе органов государственной    власти,    администрации    сельсовета,    правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского   общества,   общероссийской   гражданской   идентичности   и   культурного самосознания,     принципов     соблюдения     прав     и     свобод     человека,    повышение общеобразовательного   уровня   граждан,   развитие   культуры,   создание   условий   для развития традиционной  и  самобытной культуры,  усиление  пропагандистской  работы среди населения, разъяснение сути антитеррористических идей, обеспечение   системы мер направленных на противодействие пропаганде экстремистской  идеологии,  насилия  в средствах   массовой    информации,   усиление   контрпропаганды  внедрение в социальную практику норм толерантного поведения и др.
Основной    задачей    Программы    является совершенствование эффективных правовых   механизмов  пресечения   и   профилактики  различных   видов   терроризма   и
экстремизма,   дальнейшее   развитие   нормативно – правовой базы о недопустимости и запрете возбуждения  религиозной,  национальной вражды с учетом международного  опыта  законодательного  регулирования  противодействия терроризму,  охрана жизни, здоровья  и  имущества  граждан,  обеспечение  защиты  их   прав,  свобод   и   законных интересов   от  противоправных   действий,   а  также   предупреждение правонарушений, выявление    и    устранение    причин    и    условий,    способствующих    их    совершению, профилактика  совершения  преступлений,   террористических   актов   и проявлений,  проведение  разъяснительной  работы  с  населением  с   целью  повышения бдительности,    воспитание    несовершеннолетних    в    духе    соблюдения    законности, правопорядка,     толерантности     и     межнационального     согласия,     этнокультурного взаимоуважения, готовности к диалогу, пресечение незаконной миграции.
Наиболее важным и ответственным компонентом всей антитеррористической и
антиэкстремистской деятельности на территории сельсовета являются вскрытие и
устранение причин и условий, порождающих терроризм и экстремизм, разработка мер противодействия терроризму и экстремизму как социально-политическому явлению, координация и согласованность усилий силовых и гражданских структур, централизация руководства всеми действиями по профилактике и борьбе с терроризмом и экстремизмом.

3. Сроки реализации Программы                                                                                              Сроки реализации Программы – 2013-2015 годы

4.Перечень мероприятий Программы
Основными мероприятиями Программы являются:

• создание     необходимых     условий     для     осуществления     государственной национальной политики на территории сельсовета;
• последовательное обеспечение конституционных нрав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания;
• формирование общероссийской идентичности, культуры мира и согласия;
• воспитание     патриотизма,     формирование     толерантности,     гражданской солидарности и культуры мира в молодежной среде;
• поддержка национально-культурных общественных объединений в гармонизации межнациональных отношений, формировании гражданской солидарности, культуры мира и согласия;
• утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей:
• поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации:
• последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия;
• развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью;
• реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;
• пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории сельсовета;
• индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;
• популяризация литературы и средств массовой информации, адресованных детям и молодежи и ставящих своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма и др.                                                                                                                                          5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
  Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета администрации Дубовского сельсовета.
  Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2013-2015г. составит 600 рублей, в том числе по годам:
  в 2013 году – 200 рублей;
  в 2014 году – 200 рублей;
  в 2015году – 200 рублей.
  В процессе реализации Программы объемы целевых финансовых средств, направляемых на ее реализацию, могут корректироваться.
  Конкретные мероприятия программы и объемы ее финансирования могут уточняться ежегодно при формировании проекта бюджета поселения на соответствующий финансовый год.
  6. Механизм реализации Программы
  Механизм реализации Программы определяется администрацией сельсовета и предусматривает проведение правовых, организационных, финансовых и других видов мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
  Муниципальный заказчик Программы:

• отвечает за реализацию мероприятий Программы, целевое и эффективное
  использование средств бюджета сельсовета, выделяемых на их выполнение;
• обеспечивает    согласованность    действий    по    подготовке    и    реализации программных мероприятий;
• подготавливает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на
  финансирование соответствующих мероприятий Программы на очередной финансовый год;
• представляют в установленном порядке отчеты о ходе финансирования и
  реализации соответствующих мероприятий Программы.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет администрация  Дубовского сельсовета   и Дубовской сельский Совет народных депутатов в соответствии с полномочиями, установленными Уставом.
7. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация системы мероприятий Программы позволит:

• создать целостную систему регулирования процессов межнациональных
  отношений;
• достичь гармонизации межнациональных и межэтнических отношений;
• консолидировать многонациональное население сельсовета на основе
  ценностей гражданского общества;
• заблаговременно выявить угрозу перерастания мелких конфликтов на
  межэтнической почве в массовые протестные действия;
• повышения уровня образования населения по гражданской обороне, действиям
  при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, выполнению требований пожарной безопасности.                                                                                   Предполагается, что реализация Программы будет способствовать:

• улучшению социальной защищенности общества и технической стабильности
  организаций и предприятий от преступных посягательств и террористической угрозы;
• повышению    организованности    и     бдительности     населения     в     области противодействия террористических и экстремистских угроз;
• стабилизации миграционных потоков и пресечению нарушений миграционного законодательства на территории сельсовета;
• совершенствованию методик профилактики и предупреждения, правонарушений;
• тенденции стабилизации криминогенной ситуации, снижению преступлений.
  уменьшения темпов роста преступности в целом.

•  
• Приложение
  к муниципальной целевой программе
  «Противодействие терроризму
  и профилактика экстремизма на территории
  Дубовского сельсовета Михайловского района
  Амурской области на 2013-2015 годы»
  МЕРОПРИЯТИЯ И ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
  МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
  «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ЭКСТРЕМИЗМА
  НА ТЕРРИТОРИИ ДУБОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
  МИХАЙЛОВСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ»