Нормативно-правовой акт - Об утверждении паспорта от 20.01.2014
Раздел нормативно-правовых актов - постановления главы Дубовского сельсовета

                                  Российская Федерация

                   ГЛАВА ДУБОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
                          МИХАЙЛОВСКОГО РАЙОНА
                               АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20.01. 2014 г.                                с. Дубовое                                                   № 3

Об утверждении паспорта

инвестиционного проекта

«Модернизация  коммунальной

инфраструктуры  Дубовского

сельсовета в 2014 году»

В целях концентрации  ресурсов для комплексного и системного решения среднесрочных и долгосрочных проблем коммунальной инфра­структуры сельсовета, повышения  доступности привлечения средств внебюд­жетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструк­туры

п о с т а н о в л я ю :

                   1. Утвердить  паспорт  инвестиционного проекта «Модернизации коммунальной инфраструктуры Дубовского сельсовета  в 2014 году» (прилагается).

                   2. Контроль за исполнением  настоящего постановления оставляю за собой.

Ю.Д. Логвинов

1. Описание проблемы

Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено неэффективной системой управления на местах, дотационностью сферы и неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами и ростом дебиторской и кредиторской задолженности, отсутствием экономиче­ских стимулов к снижению издержек, связанных с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды и других ресурсов.

Следствием износа и технологической отсталости объектов комму­нальной инфраструктуры является низкое качество предоставления комму­нальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет в среднем  70 процентов.

Особое беспокойство вызывают недоработки с заменой давно отслу­живших свой срок тепловых и водопроводных сетей. Не обеспечивается ежегодная замена минимально необходимых 4% изношенных основных фондов. Поэтому количество отказов в системах инженерно-технического обеспечения не снижается, а повышается.

Данный инвестиционный проект позволит в рамках программно-целевого метода концентрировать ресурсы для комплексного и системного решения среднесрочных и долгосрочных проблем коммунальной инфра­структуры Михайловского района.

Проект позволит:

привлечь средства бюджета Амурской области и местных бюджетов для модернизации объектов коммунальной инфра­структуры;

стимулировать проведение мероприятий, на­правленных на снижение рисков инвестирования средств внебюджетных ис­точников в проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, которые позволят повысить доступность привлечения органами местного са­моуправления и организациями коммунального комплекса средств внебюд­жетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструк­туры.

2. Цели, задачи и сроки реализации

Основной целью проекта является улучшение состояния комму­нальной инфраструктуры и, как следствие, повышение качества услуг в сфе­ре коммунального обслуживания населения района, создание условий для привлечения инвестиций организаций различных форм собственности на мо­дернизацию и развитие жилищно-коммунального комплекса района, обес­печение ресурсной эффективности, устойчивости и безопасности функцио­нирования жилищно-коммунального комплекса.

Для достижения поставленных целей предполагается решить следую­щие задачи:

-    модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетные средства, направляемые на реализацию программы, должны быть предназна­чены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной ин­фраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов с вы­соким уровнем износа;

-    повышение эффективности управления объектами коммунальной ин­фраструктуры. Эта задача не предполагает непосредственного целевого бюджетного финансирования, но ее выполнение будет обеспечено путем определения условий отбора, выполнение которых позволит участвовать в кон­курсе на получение средств областного бюджета для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Основными направлениями решения данной задачи являются:

- привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основе организаций различных форм собственности и форми­рование договорных отношений концессионного типа между органом мест­ного самоуправления и организацией коммунального комплекса;

В результате осуществления указанных мероприятий должны быть достигнуты:

- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 65 процентов;

Основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков и эта­пов ее реализации приведены в таблице 1.

Таблица 1

3. Описание инвестиционного проекта

            Проектом предусматривается мероприятия по модернизации коммунальной инфраструктуры  Дубовского сельсовета, Михайловского района согласно таблице 2

                                                                                                                                         Таблица 2

4. Финансовый план

            Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, как Главный распорядитель бюджетных средств по предоставлению субсидий из областного бюджета,  заключает в пределах лимитов бюджетных обязательств соглашение с  Дубовским сельсоветом, Михайловского района, о порядке взаимодействия по реализации инвестиционного проекта. На основании данных  соглашений и федерального закона №94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд»  Дубовской сельсовет, Михайловского района, или его уполномоченный орган, проводят конкурсные отборы по определению подрядной организации на выполнение строительно-монтажных работ, проектно-изыскательских, ремонтных работ. Правовым основанием для заключения муниципального контракта является протокол заседания конкурсной комиссии по размещению муниципального заказа. В муниципальном контракте обозначены предмет контракта, порядок финансирования, ответственность сторон, права и обязанности обеих сторон. Подрядная организация предоставляет администрации Дубовского  сельсовета Михайловского района акты выполненных работ, необходимую техническую документацию.

            Исполнитель (подрядная организация) обязана своевременно и в установленный срок осуществлять работы в соответствии с заданием заказчика, проектно-сметной документацией и при этом обеспечить безопасность работ, третьих лиц и окружающей среды. Заказчик обязан своевременно производить оплату и осуществлять приемку работ на основании подписанных сторонами актов выполненных работ по формам КС-2, справок  по форме КС-3 и счетов-фактур. 

6. Оценка результативности и эффективности реализации проекта

Реализация данного проекта способствует снижению уровня затрат топливно-энергетических ресурсов на выработку и транспортировку тепловой энергии, снижению потерь тепловой энергии и приведение их к нормативному уровню.

1. Описание проблемы

Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено неэффективной системой управления на местах, дотационностью сферы и неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами и ростом дебиторской и кредиторской задолженности, отсутствием экономиче­ских стимулов к снижению издержек, связанных с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды и других ресурсов.

Следствием износа и технологической отсталости объектов комму­нальной инфраструктуры является низкое качество предоставления комму­нальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет в среднем  70 процентов.

Особое беспокойство вызывают недоработки с заменой давно отслу­живших свой срок тепловых и водопроводных сетей. Не обеспечивается ежегодная замена минимально необходимых 4% изношенных основных фондов. Поэтому количество отказов в системах инженерно-технического обеспечения не снижается, а повышается.

Данный инвестиционный проект позволит в рамках программно-целевого метода концентрировать ресурсы для комплексного и системного решения среднесрочных и долгосрочных проблем коммунальной инфра­структуры Михайловского района.

Проект позволит:

привлечь средства бюджета Амурской области и местных бюджетов для модернизации объектов коммунальной инфра­структуры;

стимулировать проведение мероприятий, на­правленных на снижение рисков инвестирования средств внебюджетных ис­точников в проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, которые позволят повысить доступность привлечения органами местного са­моуправления и организациями коммунального комплекса средств внебюд­жетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструк­туры.

2. Цели, задачи и сроки реализации

Основной целью проекта является улучшение состояния комму­нальной инфраструктуры и, как следствие, повышение качества услуг в сфе­ре коммунального обслуживания населения района, создание условий для привлечения инвестиций организаций различных форм собственности на мо­дернизацию и развитие жилищно-коммунального комплекса района, обес­печение ресурсной эффективности, устойчивости и безопасности функцио­нирования жилищно-коммунального комплекса.

Для достижения поставленных целей предполагается решить следую­щие задачи:

-    модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетные средства, направляемые на реализацию программы, должны быть предназна­чены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной ин­фраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов с вы­соким уровнем износа;

-    повышение эффективности управления объектами коммунальной ин­фраструктуры. Эта задача не предполагает непосредственного целевого бюджетного финансирования, но ее выполнение будет обеспечено путем определения условий отбора, выполнение которых позволит участвовать в кон­курсе на получение средств областного бюджета для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Основными направлениями решения данной задачи являются:

- привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основе организаций различных форм собственности и форми­рование договорных отношений концессионного типа между органом мест­ного самоуправления и организацией коммунального комплекса;

В результате осуществления указанных мероприятий должны быть достигнуты:

- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 65 процентов;

Основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков и эта­пов ее реализации приведены в таблице 1.

Таблица 1

3. Описание инвестиционного проекта

            Проектом предусматривается мероприятия по модернизации коммунальной инфраструктуры  Дубовского сельсовета, Михайловского района согласно таблице 2

                                                                                                                                         Таблица 2

4. Финансовый план

            Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, как Главный распорядитель бюджетных средств по предоставлению субсидий из областного бюджета,  заключает в пределах лимитов бюджетных обязательств соглашение с  Дубовским сельсоветом, Михайловского района, о порядке взаимодействия по реализации инвестиционного проекта. На основании данных  соглашений и федерального закона №94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд»  Дубовской сельсовет, Михайловского района, или его уполномоченный орган, проводят конкурсные отборы по определению подрядной организации на выполнение строительно-монтажных работ, проектно-изыскательских, ремонтных работ. Правовым основанием для заключения муниципального контракта является протокол заседания конкурсной комиссии по размещению муниципального заказа. В муниципальном контракте обозначены предмет контракта, порядок финансирования, ответственность сторон, права и обязанности обеих сторон. Подрядная организация предоставляет администрации Дубовского  сельсовета Михайловского района акты выполненных работ, необходимую техническую документацию.

            Исполнитель (подрядная организация) обязана своевременно и в установленный срок осуществлять работы в соответствии с заданием заказчика, проектно-сметной документацией и при этом обеспечить безопасность работ, третьих лиц и окружающей среды. Заказчик обязан своевременно производить оплату и осуществлять приемку работ на основании подписанных сторонами актов выполненных работ по формам КС-2, справок  по форме КС-3 и счетов-фактур. 

6. Оценка результативности и эффективности реализации проекта

Реализация данного проекта способствует снижению уровня затрат топливно-энергетических ресурсов на выработку и транспортировку тепловой энергии, снижению потерь тепловой энергии и приведение их к нормативному уровню.