Нормативно-правовой акт - ПОРЯДОК организации и принятия мер по оповещению населения населенных пунктов Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области о пожаре от 12.02.2014
Раздел нормативно-правовых актов - постановления главы Дубовского сельсовета

  Российская Федерация                                                                                                      ГЛАВА  ДУБОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА                                                                  МИХАЙЛОВСКОГО РАЙОНА                                                                                              АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.02.2014                                                                                                                       № 6

с.Дубовое

Об утверждении Порядка организации и принятия                                                        мер по оповещению населения населенных пунктов                                                      Дубовского сельсовета Михайловского района                                                                   Амурской области о пожаре

         В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,                                                                                      п о с т а н о в л я ю: 

1. Утвердить Порядок организации и принятия мер по оповещению населения населенных    пунктов Дубовского сельсовета о пожаре, согласно приложению.                                                                       2. Настоящее постановление разместить на информационных стендах администрации Дубовского сельсовета.                                                                                                                                  3. Контроль за исполнением настоящего постановления возлагаю на себя.

                                                                                   Ю.Д. Логвинов

 УТВЕРЖДЕНО

постановлением                                                                                     главы Дубовского  сельсовета

от 12.02. 2014 г №6

ПОРЯДОК

организации и принятия мер по оповещению населения населенных пунктов Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области о пожаре

1. Общие положения 

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».                                                                             1.2. Настоящий Порядок определяет организацию, задачи и механизмы реализации мероприятий по оповещению и информированию населения населенных пунктов Дубовского сельсовета Михайловского района о пожаре.

2. Организация и задачи оповещения

2.1. Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих доведение до организаций и населения сельских населенных пунктов сигналов (распоряжений) и информации о пожарах.                                                                                                                                            2.2. Основной задачей оповещения является обеспечение своевременного доведения до организаций и населения сельских населенных пунктов сигналов и информации о пожарах. 

3. Сигналы оповещения 

3.1. Оповещение населения сельских населенных пунктов  о пожаре, о принятии мер по тушению до прибытия пожарных подразделений государственной противопожарной службы проводит администрация Дубовского сельсовета, на основании соответствующих сигналов, получаемых от населения, МЧС, данных лесной разведки, прогнозирования и информации из соседних районов, сельских и городских поселений.                                                                                                    3.2. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый в системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление тушением пожара, а также населением.                                                                            3.3. В сельском населенном пункте установлен следующий сигнал оповещения населения и Государственной противопожарной службы о пожаре:                                                                                                    - Сигнал «Пожар» подается с возникновением пожара в лесном массиве в непосредственной близости к сельскому населенному пункту, а также непосредственно в сельском населенном пункте и означает, что имеется угроза возможности переброса огня при лесных и степных пожарах, а также распространение огня на близлежащие здания и сооружения. До населения сельских населенных пунктов этот сигнал доводится при помощи сирен, пожарной сигнальной рынды и других средств речевого оповещения в течение 2-3 минут. Сигнал повторяется несколько раз и дублируется длинными гудками на предприятиях, транспорте, а также с помощью ручных сирен, электромегафонов и других звуковых средств. До подразделений государственной противопожарной службы сигнал передается по сети сотовой связи или курьером. 

4. Порядок оповещения и информирования руководящего состава организаций, находящихся на территории Дубовского сельсовета

4.1. Доведение сигналов (распоряжений) о пожаре и начале эвакуации до руководящего состава организаций, находящихся на территории Дубовского сельсовета проводится оперативными дежурными организаций по существующей системе централизованного оповещения и всем имеющимся каналам связи системы связи гражданской обороны установленным порядком.                                      4.2. Организации подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до своего руководящего состава и подчиненных подразделений.                                                                                        4.3. С получением сигнала «Пожар» решение на передачу текстов сообщений для проживающего, на территории  населенного пункта, населения может принять Глава Дубовского сельсовета.                       4.4. При обнаружении пожара на территории объекта (организации), находящегося на территории  населенного пункта, руководитель объекта самостоятельно подает соответствующий сигнал оповещения и докладывает об этом главе Дубовского сельсовета.

5. Порядок оповещения и информирования населения  населенных пунктов Дубовского сельсовета.

5.1. Оповещение населения  населенных пунктов о пожарной опасности и пожарной тревоге осуществляется с помощью электросирен, а также с использованием ручных сирен, пожарной рынды, громкоговорителей, телефонной связи.                                                                                  5.2. В целях обеспечения своевременного и надежного оповещения населения  населенных пунктов и доведения до них информации об обстановке и его действиях в сложившихся условиях, установлен следующий порядок оповещения:                                                                                 -  основным способом оповещения населения  населенных пунктов об опасностях, возникающих при пожарах, считается передача речевой информации с использованием телефонной сотовой связи, громкоговорителей.                                                                                                               Для привлечения внимания населения  населенных пунктов перед передачей речевой информации производится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу предупредительного сигнала «Внимание всем!».                                                  5.3. Тексты сообщений с указанием порядка действий населения по сигналам оповещения гражданской обороны передаются по команде оперативного дежурного поселения. Допускается двух - трехкратное повторение речевого сообщения.                                                                        В исключительных, не терпящих отлагательства, случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных органов, осуществляющих управление гражданской обороной.                                                                                                             Для оповещения и информации населения можно использовать локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов.                                                               Оповещение о начале эвакуации населения организуется по месту работы, учебы и жительства руководителями организаций и главой Дубовского сельсовета.                                        Ответственность за организацию и осуществление своевременного оповещения и информирования населения возлагается на уполномоченные органы и должностные лица администрации Дубовского сельсовета.

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРИНЯТИЕ МЕР ПО ОПОВЕЩЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ  О ПОЖАРЕ. 

Организация оповещения.

       В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 № 28-ФЗ (в ред. от 22.08.2004г.) «О гражданской обороне», статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ (в ред. 25.07.2006г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

       В соответствии с требованиями норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» на каждом объекте должны быть разработаны комплексы организационных мероприятий и установлены технические средства, предназначенные для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара в здании или на территории предприятия и необходимости эвакуации людей по заранее разработанным маршрутам.

       Кроме этого в соответствии с требованиями п. 39 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.

       Для своевременного принятия мер, организации эвакуации людей и тушения пожара, первостепенное значение имеет четкая система оповещения и предупреждения населения и работников подразделений ГПС о пожаре. Времени в таких случаях очень мало, и население о грозящей опасности должно быть оповещено в минимально короткое время.

Главное – обеспечить быструю эвакуацию людей из горящих помещений и немедленно вывести их из зоны пожара в безопасные места.

      Оповещение населения – информирование населения об опасностях, возникающих при возникновении пожара, одна из основных задач в области обеспечения безопасности людей.

      Оповещение о пожаре - это доведение до органов повседневного управления, сил и средств Государственной противопожарной службы и населения сигналов оповещения и соответствующей информации о пожаре.

Системы оповещения являются составной частью системы управления гражданской обороной и представляют собой организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи целью которой является доведение до подразделений ГПС и населения распоряжений и сигналов оповещения о пожаре.

      Основной задачей систем оповещения в интересах защиты населения и территорий при возникновении пожара является обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения до:

- населения, проживающего на территории Дубовского сельсовета;

- руководящего состава  администрации  Дубовского сельсовета;

- оперативных дежурных служб (диспетчеров) и руководителей потенциально опасных объектов и других объектов экономики, расположенных на территории Дубовского сельсовета , представляющих высокую степень опасности возникновения пожара;

- органов управления силами и средствами противопожарной службы и населения распоряжений о действиях при возникновении пожара;

- органов управления силами и средствами противопожарной службы и населения сигналов и информации о других видах опасности, связанных с пожаром.

      Для оповещения используются различные способы оповещения. В последние годы проводится большая работа по использованию автоматизированного способа оповещения и связи. В качестве оповещения органов управления, сил и средств противопожарной службы и населения применяются:

- стойки циркулярного вызова (осуществляется с использованием специальных технических средств оповещения, сопряженных с каналами связи сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, а также сетями вещания сообщения, записанного на магнитный носитель);

- электрические сирены;

- радиотрансляционные узлы (речевая информация передается населению на уличные и квартирные громкоговорители с прерыванием программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается двух-трех кратное повторение передачи речевого сообщения. Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студий вещания;

- радиовещательные станции и телецентры (для передачи сигналов и информации оповещения населению возможна приостановка трансляции программ по сетям радио, телевизионного и проводного вещания независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности);

- вспомогательные средства (сирены ручного привода, колокол-набат, электромегафоны, подвижные звукоусилительные станции)

- стационарные и мобильные телефонные аппараты, находящиеся в пользовании у населения;

- таксофонные аппараты, установленные на улицах населенного пункта, с возможностью бесплатного набора номера «01» или «112».

      В населенных пунктах создается централизованная система оповещения.

Основной задачей централизованной системы оповещения является обеспечение передачи сигналов (распоряжений) и информации оповещения на территории поселения и прилегающих к нему району. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения сообщаются:

- оперативным дежурным служб (диспетчерам) потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;

- руководящему составу гражданской обороны города, городского и сельского районов, а также руководителям районных и городских служб гражданской обороны;

- населению, проживающему на территории города, городского или сельского района.

      На ряде объектов экономики (прежде всего на взрывопожароопасных производственных объектах и др.) создаются локальные системы оповещения.

      Основной задачей локальных систем оповещения является обеспечение передачи сигналов и информации оповещения до:

- руководителей и персонала объекта;

- объектовых сил и служб гражданской обороны;

- руководителей (дежурных служб) объектов (организаций), расположенных в зоне действия локальных систем оповещения;

- оперативных дежурных служб органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территории Михайловского  района;

- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

Кроме того, создаются локальные системы оповещения населения, проживающего вблизи потенциально опасных объектов (атомных станций, взрывопожароопасных объектов и т.д.).

Основным способом своевременного и надежного оповещения работающего персонала предприятий (организаций, учреждений), населения при возникновении пожара является передача речевой информации с использованием сетей проводного, радио- и телевизионного вещания.

Для привлечения внимания работающего персонала предприятий (организаций, учреждений), населения перед передачей речевой информации включаются сирены, производственные гудки и другие сигнальные средства, что будет означать подачу предупредительного сигнала «Внимание всем!», по которому население обязано включить радио, радиотрансляционные и телевизионные приемники для прослушивания экстренного сообщения.

При организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты должностным лицам, ответственным за решение этой задачи, запрещается давать сведения, которые могут вызвать панику среди населения, массовые нарушения общественного порядка, а также информацию, содержащую сведения ограниченного доступа.

Ответственность за организацию и своевременное оповещение населения, и доведение до него необходимой информации, возлагается на руководителей органа местного самоуправления. Создание, совершенствование и поддержание в готовности систем оповещения.

       Системы оповещения, расположенные на территории  Дубовского сельсовета создаются заблаговременно, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к применению структурными подразделениями администрации Дубовского сельсовета, ответственными за состояние систем оповещения, с участием предприятий электросвязи.

       Местные, локальные и объектовые системы оповещения являются составной частью системы оповещения гражданской обороны  Дубовского сельсовета и должны организационно, технически и программно сопрягаться с ними.

         Система оповещения Дубовского сельсовета должна обеспечивать как циркулярное, так и выборочное (по направлениям оповещения) доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения до руководителей предприятий и организаций,  населения и работников Государственной противопожарной службы.

В целях поддержания в готовности систем оповещения проводятся проверки их работоспособности, и организуется эксплуатационно-техническое обслуживание.              Специалист администрации, ответственный по делам ГО и ЧС Дубовского сельсовета должен планировать и проводить проверки систем оповещения своего и подчиненных уровней управления на основании решения руководителя гражданской обороны и утвержденных планов проверок.

Руководство организацией оповещения.

Общее руководство организацией оповещения осуществляется Главой Дубовского сельсовета через органы, осуществляющие управление гражданской обороной.

На территории Дубовского сельсовета непосредственное руководство организацией оповещения осуществляется специалистом администрации, ответственным по делам ГО и ЧС Дубовского сельсовета во взаимодействии с организациями ведомственных сетей связи, филиалами телерадиокомпаний в части использования сетей связи общего пользования и сетей вещания.

Порядок оповещения и информирования населения.

В целях обеспечения своевременного и надежного оповещения населения и работников противопожарной службы о пожаре и доведения до него информации об обстановке и его действиях в сложившихся условиях, следует установить следующий порядок оповещения:

- основным способом оповещения населения о пожаре, считать запуск сирен и передачу речевой информации с использованием сетей проводного вещания, радиовещания и телевидения;

- для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации производить включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств оповещения, что означает подачу предупредительного сигнала «Внимание всем!»;

- с получением сигнала «Внимание всем!» все население и персонал организаций обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радиоприемники и телевизионные приемники для прослушивания экстренного сообщения. К передаче информации привлекаются все расположенные на территории Дубовского сельсовета узлы проводного вещания, радиовещательные и телевизионные станции, включается сеть наружной звукофиксации.

Во всех случаях задействования систем оповещения с включением электросирен до населения немедленно доводятся соответствующие сообщения по существующим средствам проводного, радио и телевизионного вещания.

Тексты сообщений с указанием порядка действий населения при возникновении пожара, предварительно записанные и заложенные на рабочие места дикторов радио и телевизионных студий (дежурных операторов узлов проводного вещания), должны передаваться ими по решению и в порядке, установленном главой Дубовского сельсовета поселения .

Доведение информации населению, находящемуся на транспортных узлах (вокзалы) и в транспортных средствах, должно возлагатся на руководителей соответствующих организаций. Оповещение детских дошкольных и школьных учебных заведений возлагается на директора МОУ Дубовская СОШ.

Для оповещения и информации населения следует использовать локальные системы оповещения в районах размещения взрывопожароопасных объектов.

Оповещение о начале эвакуации населения организуется по месту работы, учебы и жительства руководителями организаций и жилищно-эксплуатационных органов.

Ответственность за организацию и осуществление своевременного оповещения и информирования населения возлагается на администрацию Дубовского сельсовета.

ПРИНЯТИЕ МЕР ПО ЛОКАЛИЗАЦИИ ПОЖАРА И СПАСЕНИЮ ЛЮДЕЙ И ИМУЩЕСТВА ДО ПРИБЫТИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ

Локализация пожара - стадия (этап) тушения пожара, на которой отсутствует или ликвидирована угроза людям и (или) животным, прекращено распространение пожара и созданы условия для его ликвидации имеющимися силами и средствами.

Спасание людей при пожаре является важнейшим видом боевых действий и представляет собой совокупность мер по перемещению людей из зоны воздействия и вторичных проявлений опасных факторов пожара или защите людей от их воздействия и вторичных проявлений.

Меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы можно реализовать следующим образом:

1. Создать  дружину добровольной пожарной охраны:

1.1. Провести отбор граждан в дружину добровольной пожарной охраны и зарегистрировать их в Реестре.

Реестр добровольных пожарных

_____________________________________________________________

(муниципальное образование субъекта Российской Федерации)

         Ф.И.О. и подпись лица, ответственного за ведение Реестра

1.2. Организовать первоначальную подготовку добровольных пожарных. Первоначальная подготовка добровольных пожарных осуществляется на безвозмездной основе, как правило, на базе подразделений ГПС.

1.3. Определить порядок оповещения и прибытия добровольных пожарных к месту пожара – оповещение осуществляется при помощи телефонной связи или нарочным способом, прибытие к месту пожара добровольных пожарных осуществляется самостоятельно или доставляется дежурным автотранспортом.

1.4. Определить местонахождение первичных средств пожаротушения - распределить их между членами дружины добровольной пожарной охраны по месту их жительства (работы), в результате каждый будет прибывать к месту пожара с определённым первичным средством пожаротушения.

1.5 Имеющуюся технику для перевозки воды оборудовать навесными шиберными насосами (НШН-600), а так же укомплектовать их не менее двумя пожарными рукавами и пожарным стволом. Определить круглосуточное привлечение данной техники на пожар.

Тушение пожара, создание условий для локализации пожара и спасение людей и имущества осуществляется членами муниципальной дружины добровольной пожарной охраны до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы с помощью первичных средств пожаротушения и приспособленной техники для целей пожаротушения.

2. Создать подразделение пожарной охраны. Методические рекомендации по созданию и организации деятельности пожарной охраны.

3. Создать подразделение добровольной пожарной охраны Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество».

При создании подразделения пожарной охраны или подразделения добровольной пожарной охраны Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» функции принятия мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы возлагаются на данные подразделения.

Спасание людей при пожаре должно проводиться с использованием способов и технических средств, обеспечивающих наибольшую безопасность и, при необходимости, с осуществлением мероприятий по предотвращению паники.

Спасание людей на пожаре организуется и проводится в том случае, если:

- людям угрожает огонь, высокая температура, опасность взрыва или обрушение конструкций, либо помещения, где они находятся, заполнены дымом (токсичными продуктами горения и разложения веществ и материалов) или другими опасными газами;

- люди не могут самостоятельно покинуть опасные места;

имеется угроза распространения огня и дыма по путям эвакуации;

- предусматривается применение опасных для жизни людей огнетушащих веществ и составов.

Основными способами спасания людей и имущества являются:

- перемещение их, в том числе спуск или подъем с использованием специальных технических средств, в безопасное место;

- защита их от воздействия опасных факторов пожара.

Для спасания людей выбираются наиболее безопасные пути и способы. Перемещение спасаемых людей в безопасное место осуществляется с учетом условий тушения пожара и состояния пострадавших на пожаре посредством:

- организации самостоятельного их выхода из опасной зоны;

- вывода или выноса их из опасной зоны пожарными.

Защита спасаемых людей от воздействия опасных факторов пожара осуществляется в процессе их перемещения в безопасное место, а также при невозможности осуществления такого перемещения. Указанная защита должна осуществляться с использованием возможно более эффективных средств и приемов, в том числе с применением средств защиты органов дыхания, посредством подачи огнетушащих веществ для охлаждения (защиты) конструкций, оборудования, объектов, снижения температуры в помещениях, удаления дыма, предотвращения взрыва или воспламенения веществ и материалов.

При спасании людей оказывается первая доврачебная помощь пострадавшим.

Проведение спасательных работ при пожаре прекращается после осмотра всех мест возможного нахождения людей и отсутствия нуждающихся в спасении.