Нормативно-правовой акт Дубовского сельского Совета народных депутатов - О бюджете Дубовского сельсовета на 2015 год от 10.12.2014
Раздел нормативно-правовых актов Дубовского сельского Совета народных депутатов - Решения Дубовского сельского Совета народных депутатов

Российская   Федерация

     Дубовской  сельский Совет народных депутатов

Михайловского района    Амурской области

                                (пятый  созыв)

Р Е Ш Е Н И Е

10.12.2014г.                                                                                                                        №  88

с. Дубовое

О бюджете Дубовского

сельсовета на 2015 год

Рассмотрев представленный главой сельсовета проект бюджета на
2015 год в первом чтении, в соответствии со ст.3 Положения о бюджетном процессе в Дубовском сельсовете, Совет народных депутатов                                                                                            ^:

РЕШИЛ:

1.  Утвердить основные характеристики бюджета на 2015 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов в сумме  2727,2 тыс. рублей;

2) общий объем расходов в сумме  2771,9 тыс. рублей;

3) дефицит в сумме 44,7 тыс. рублей.

2.  Утвердить прогнозируемый общий объем безвозмездных поступлений в сумме  1831,8 тыс.рублей.

3. Утвердить прогнозируемый общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 1830,8 тыс.рублей.

4.  Утвердить на 2015 год объем доходов бюджета, за исключением субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в сумме 896,4 тыс.рублей.

5. Учесть в бюджете на 2015 год поступление доходов бюд­жета согласно приложению № 1 к настоящему решению.

6. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета поселения - органов местного самоуправления поселения, закрепляемые за ними  виды (подвиды) доходов бюджета согласно приложению № 2 к настоящему решению.

7. Утвердить перечень главных администраторов источников финан­сирования дефицита бюджета Дубовского сельсовета, согласно приложению № 3 к настоящему решению.

8. Установить источники финансирования дефицита бюд­жета на 2015 год согласно приложению № 4 к настоящему решению.

9. Установить, что добровольные взносы и пожертвования, имеющие целевое назначение (далее – целевые средства), поступающие в доходы бюджета поселения, направляются на осуществление расходов, соответствующих целям, на достижение которых предоставляются указанные средства. 

10. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов бюджета на 2015 год согласно приложению № 5 к настоя­щему решению.

11. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета на 2015 год согласно приложению № 6 к настоя­щему решению.

12. Утвердить общий объём бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств в сумме 64,1 тыс.рублей.

13. Утвердить перечень муниципальных программ, предусмотренных к финансированию из бюджета поселения в 2014 году согласно приложению № 7 к настоящему решению.

14. Установить следующие основания для внесения в 2015 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета, связанные с особенностями исполнения бюджета, не требующие внесения изменений в настоящее решение:

   1)  изменение и (или) дополнение бюджетной классификации, а также порядка её применения;

   2) внесение изменение в муниципальные программы в пределах утвержденного настоящим решением объема бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы на соответствующий финансовый год, если изменения не связаны с определением видов и объемов межбюджетных трансфертов и уменьшением публичных нормативных обязательств;

   3) принятие решений Правительством Амурской области, администрацией Михайловского района о распределении субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также заключение соглашений, предусматривающих получение субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных настоящим решением.

   15. Установить размер резервного фонда администрации Дубовского сельсовета в сумме 3,0 тыс. рублей.

16. Утвердить общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 1295,9 тыс.рублей.

 Установить  распределение  прочих межбюджетных трансфертов согласно приложению № 8 к настоя­щему решению.

17. Из бюджета поселения субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным уч­реждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг предоставляются в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг в случаях, связанных:

             а) с частичным возмещением убытков по производству товаров, выполнению работ и оказанию услуг по утвержденным администрацией сельсовета тарифам, не обеспечивающим полного возмещения затрат, связанных с их реализацией, выполнением и  оказанием;

             б) с частичным покрытием затрат на содержание муниципального имущества, переданного на праве безвозмездного пользования.

Субсидии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, предоставляются на основании нормативных правовых актов администрации сельсовета, определяющих категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий, положением об обязательной проверке администрацией сельсовета, предоставляющей субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

18. Утвердить на 2015 год программу муниципальных гарантий Дубовского сельсовета согласно приложению № 9 к настоящему решению.

Установить, что в 2015 году муниципальные гарантии администрацией Дубовского сельсовета не предоставляются.

19. Утвердить на 2015 год программу муниципальных внутренних заимствований Дубовского сельсовета  согласно приложению № 10 к настоящему решению.

Установить, что объём муниципальных внутренних заимствований сельсовета равен нулю.

20. Установить верхний предел муниципального внутреннего долга Дубовского сельсовета  на 01 января 2016 года в сумме 0 тыс.рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 0 тыс.рублей.

21. Установить, что предельный объем муниципального долга Дубовского сельсовета на 2015 год равен нулю.

22.  Установить предельный объём расходов на обслуживание муниципального долга Дубовского сельсовета  равный нулю.

23. Установить, что Администрация Дубовского сельсовета  при заключении договоров (муниципальных контрактов)  на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет средств  бюджета,  вправе предусматривать авансовые платежи (если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами  Российской Федерации):

- в размере до 100 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, -  по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о приобретении авиа - и железнодорожных билетов, билетов для проезда  городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- в размере до 70 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 70 % лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, – по договорам (муниципальным контрактам), связанным с проведением аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, направленных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и (или) снижение их негативных последствий;

-  в размере до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по остальным договорам (муниципальным контрактам).

24. Утвердить объем ассигнований дорожного фонда Дубовского сельсовета  на 2015 год в сумме  1,0 тыс.рублей.

25.   Настоящее решение вступает в силу с  01 января 2015 года.

Глава Дубовского сельсовета                                                                 Ю.Д.Логвинов

Председатель Дубовского сельского

Совета народных депутатов                                                                  О.А.Винокурова

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к решению Дубовского сельского

 Совета народных депутатов 

от  10.12.2014г.  №  88

ПЕРЕЧЕНЬ ГЛАВНЫХ АДМИНИСТРАТОРОВ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА ПОСЕЛЕНИЯ – ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ, ЗАКРЕПЛЯЕМЫЕ ЗА НИМИ ВИДЫ (ПОДВИДЫ) ДОХОДОВ БЮДЖЕТА

  НА 2015 ГОД

*Администрирование поступлений по всем кодам подвидов доходов осуществляется администратором, указанным в группировочном коде бюджетной классификации в пределах определенной законодательством Российской Федерации  компетенции.

** Администрирование поступлений по всем кодам подвидов доходов и подстатьям соответствующей статьи осуществляется администратором, указанным в группировочном коде бюджетной классификации в пределах определенной законодательством Российской Федерации  компетенции.

*** Администраторами доходов бюджета поселения по подстатьям, статьям, подгруппам группы доходов "2 00 00000 00 - Безвозмездные поступления" в части доходов от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет (в части доходов, зачисляемых в бюджет поселения) являются уполномоченные  органы, предоставившие соответствующие межбюджетные трансферты.

Администраторами доходов бюджета поселения по подстатьям, статьям, подгруппам группы доходов "2 00 00000 00 - Безвозмездные поступления"  являются  уполномоченные органы, являющиеся получателями указанных средств, в пределах компетенции главных администраторов доходов.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к решению Дубовского сельского

Совета народных депутатов

  от  10.12.2014г.  № 88

Перечень главных администраторов источников финан­сирования дефицита бюджета

ПРИЛОЖЕНИЕ № 10

к решению Дубовского сельского

 Совета народных депутатов

  от 10.12.2014г.  № 88

   Программа

муниципальных внутренних заимствований

Дубовского сельсовета на 2015 год

(тыс. рублей)

Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики  в Дубовском сельсовете на 2015 год

Целью основных направлений бюджетной и налоговой политики является описание условий, принимаемых для составления проекта бюджета на 2015 год, основных подходов к его формированию и общего порядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета, а так же обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.

Задачами основных направлений бюджетной и налоговой политики является определение подходов к планированию  доходов, расходов, источников внутреннего финансирования дефицита бюджета, финансовых взаимоотношений с бюджетами муниципальных образований области.

Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2015 год разработаны в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и со статьей 2 Положения о бюджетном процессе в Дубовском сельсовете, утвержденного решением Дубовского сельского Совета народных депутатов от 28.07.2011 № 95, исходя из приоритетов, определенных:

- «Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

- Бюджетным посланием Президента Российской Федерации от 13 июня 2013 года «О бюджетной политике в 2014-2016 годах»;

- «дорожными картами» органов местного самоуправления района по реализации Указов  Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, от 01.06.2012 № 761.

Основными целями и задачами на 2015 год являются:

обеспечение финансовой устойчивости бюджета;

реализация приоритетных направлений социально-экономического развития поселения;

обеспечение условий для формирования и исполнения бюджета на 2015 год.

Основные направления налоговой политики на 2015 год

Основные направления налоговой политики сформированы с учетом приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, Амурской области, Михайловского района и Дубовского сельсовета и направлены на:

наращивание внутреннего налогового потенциала и налоговое стимулирование инвестиций и инноваций;

совершенствование законодательства и приведение его в соответствие нормам федерального законодательства;

совершенствование налогового администрирования.

Учитывая увеличивающуюся нагрузку на бюджет (повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, выполнение условий софинансирования федеральных программ и субсидий, выполнения целевых показателей Указов Президента РФ и другие) будет  оптимизировано количество льготных категорий налогоплательщиков с учетом сохранения наиболее эффективных, направленных на рост налогового потенциала.

Налоговая политика Дубовского сельсовета на 2015 год будет нацелена на создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей устойчивость бюджета поселения и предусматривающей динамичное поступление доходов в бюджет поселения, сокращение муниципального долга.  Налоговая политика будет строиться в плановом периоде с учетом изменений федерального и областного законодательства при одновременной активной работе органов местного самоуправления по изысканию дополнительных резервов доходных потенциалов бюджета поселения.

Основными направлениями налоговой политики Дубовского сельсовета является следующее:

- активизация работы  по изысканию дополнительных резервов доходного потенциала бюджета;

- координация  действий с налоговым органом, повышение эффективности проводимых мероприятий по выявлению, постановке на налоговый учет и привлечению к налогообложению иногородних субъектов предпринимательской деятельности, имеющих рабочие места на территории Дубовского сельсовета, а также работодателей, использующих нелегальную рабочую силу и теневые схемы оплаты труда;

- проведение подготовительных мероприятий по введению на территории  поселения налога на недвижимость для физических лиц, активизация работы  в решении вопросов, связанных с расширением налоговой базы по имущественным налогам, путем выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы или зарегистрированы с указанием неполных сведений, необходимых для исчисления налогов;

 - взаимодействие с налоговым органом и администраторами неналоговых доходов в целях повышения качества администрирования платежей и сокращения недоимки, усиление ответственности администраторов местного уровня за исполнением всеми плательщиками своих обязательств перед бюджетом;

- эффективное управление муниципальной собственностью, увеличение доходов бюджета от ее использования, путем инвентаризации имущества, включая земельные участки, постановки на учет неучтенных объектов налогообложения, реализации неиспользуемого имущества, активизация работы, направленной на снижение задолженности по доходам от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

        - содействие инновационным и инвестиционным процессам в экономике.

Основные направления  бюджетной политики на 2015 год

В основу бюджетной политики на 2015 год положены стратегические цели, которыми  является обеспечение устойчивости бюджетной системы и безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом.

Данная цель будет достигаться через решение следующих задач:

1)    снижение размера дефицита бюджета;

2)    повышение эффективности бюджетных расходов;

3)                взаимоотношение с областными органами государственной власти по увеличению объема финансовой поддержки из областного бюджета, а также по совершенствованию законодательства, оказывающего влияние на формирование бюджета;

4)                реализация задач, поставленных в Указах Президента Российской Федерации;

5)                обеспечение сбалансированности  бюджета в условиях изменения федерального законодательства;

6)    повышение открытости и прозрачности местного бюджета.

Администрация Дубовского сельсовета планирует продолжить осуществление мер по повышению эффективности бюджетных расходов, в том числе через применение основных принципов и подходов к формированию расходов.

1)                Установление взаимосвязи между бюджетным и стратегическим планированием.

Основным инструментом повышения эффективности бюджетных расходов бюджета является переход с 2016 года на программно-целевой метод, повышающий ответственность и заинтересованность исполнителей муниципальных программ за достижение наилучших результатов в рамках ограниченных финансовых ресурсов. В дальнейшем программный бюджет должен стать инструментом, объединяющим стратегическое и бюджетное планирование путем согласования целей, предусмотренных в муниципальных программах и в документах стратегического планирования.

Дальнейшая реализация принципа формирования бюджетов на основе муниципальных программ повысит обоснованность бюджетных ассигнований на этапе их формирования, обеспечит их большую прозрачность для общества и наличие более широких возможностей для оценки их эффективности.

В 2015 году работа по переходу от ведомственного к отраслевому принципу формирования муниципальных программ будет продолжена, то есть все расходы одной отрасли (вне зависимости от ведомственной принадлежности) отражаются в одной муниципальной программе.

2)    Применение бюджетного маневра.

Данный принцип означает, что  любые дополнительные расходы, носящие «обязательный» характер, обеспечиваются за счет внутреннего перераспределения с наименее приоритетными.

Таким образом, дополнительные бюджетные ассигнования в 2015 году по ряду важных направлений предусматриваются путем перераспределения в пределах общего объема средств. Такой подход позволяет не нарастить общий объем расходов.

3)    Повышение эффективности бюджетной сети

Одним из важных направлений повышения эффективности бюджетных расходов остаётся повышение эффективности бюджетной сети. В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Федеральный закон № 83-ФЗ) финансовое обеспечение бюджетных учреждений осуществляется путем предоставления субсидий.

Финансирование муниципальных бюджетных учреждений осуществляется путем предоставления субсидий (на основании заключенных соглашений на передачу части полномочий)  на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), нормативных затрат на содержание имущества и субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Но муниципальные задания в большинстве случаев остаются формальными. Нормативные затраты на их выполнение считаются методом «от обратного» и не имеют экономического обоснования, вследствие чего большинство бюджетных учреждений слабо заинтересованы в повышении качества оказываемых ими услуг, в снижении издержек, в конкуренции за потребителя.

Формирование объема и структуры расходов бюджета на 2015 год осуществляется исходя из следующих основных подходов:

1)    определение базовых объемов бюджетных ассигнований;

2)                применение бюджетного маневра, предполагающего выделение дополнительных бюджетных ассигнований в 2015 году по ряду важных  направлений за счет внутреннего перераспределения в пределах общего объема расходов;

3) уточнения объема принятых обязательств с учетом прекращающихся расходных обязательств ограниченного срока действия и изменения контингента получателей.

С целью совершенствования правил дифференциации степени бюджетной самостоятельности органов местного самоуправления и установления зависимости исключительно от доли дотаций в доходах муниципальных образований, Правительством Российской Федерации подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием межбюджетных отношений и порядке изменения отдельных положений статей 104, 104¹, 130 и 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации до 2016 года».

Изменениями предусматривается установление ограничений в зависимости от доли дотаций в собственных доходах местных бюджетов, а не от применяемой в настоящее время доли всех межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям (за исключением субвенций и отдельных видов финансовой поддержки) в доходах соответствующих бюджетов. 

Межбюджетное регулирование на муниципальном уровне в 2015 году будет осуществляться с учетом изменений перечней решаемых вопросов местного значения муниципальным районом и сельским поселением.

Федеральным законодательством предусматривается изменение размеров нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов в бюджеты муниципальных районов и сельских поселений.

Законом Амурской области за сельским поселением закреплены полномочия, переданные Федеральным законом от 27.05.2014 № 136-ФЗ на уровень муниципального района.

В условиях имеющихся рисков сбалансированности бюджетов органы местного самоуправления поселений в целях их минимизации должны обеспечить направление дополнительных поступлений по доходам на снижение бюджетного эффекта, а не на увеличение расходных обязательств.

 Бюджет Дубовского сельсовета планируется с дефицитом в 2015 году в объеме  44,7 тыс.рублей. Инструментом финансирования дефицита бюджета выступят остатки средств на счёте по учёту средств бюджета поселения на 01.01.2016 года.

Долговая политика администрации Дубовского сельсовета в 2015 году будет продолжать строиться на принципах безусловного и своевременного исполнения и обслуживания принятых долговых обязательств Дубовского сельсовета, а также поддержания объема муниципального долга на экономически безопасном уровне.

Кроме того, одной из составляющих долговой политики является эффективное управление муниципальным долгом, включающее в себя:

          - соблюдение установленных законодательством ограничений предельного объема муниципального долга и расходов на его обслуживание;

          - повышение прозрачности политики управления муниципальным долгом, совершенствование стандартов раскрытия информации о муниципальном долге.

В связи с высоким уровнем долговой нагрузки на текущем этапе инструмент муниципальных гарантий использоваться  не будет.

Глава Дубовского

сельсовета                                                                                     Ю.Д.Логвинов

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

 К  ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ ДУБОВСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА

НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

«О  БЮДЖЕТЕ  ДУБОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА 2015 ГОД»

Настоящая пояснительная записка содержит обоснование подходов к формированию основных параметров бюджета поселения на 2015 год.

Проект решения Дубовского Совета народных депутатов «О бюджете Дубовского сельсовета на 2015 год» подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс).

Основные характеристики бюджета на 2015 год сформированы на основе прогноза социально-экономического развития на 2015 год  и характеризуются следующими  параметрами:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета  –  2727,2 тыс.рублей;

2) общий объем расходов бюджета  –  2771,9 тыс.рублей;

3) прогнозируемый дефицит бюджета  –  44,7 тыс.рублей.

Подробное описание и обоснования объемов доходов, бюджетных ассигнований по расходам, а также источникам финансирования дефицита бюджета приведены в соответствующих разделах настоящей пояснительной записки.

Доходы бюджета

Прогноз доходов бюджета на 2015 год составлен на основе прогноза социально-экономического развития на 2015 год, а также предварительных итогов социально-экономического развития за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогов социально-экономического развития за 2014 год, основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики сельсовета, предложений администраторов доходов в бюджет поселения и отчетных данных Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области по налоговой базе и оценки поступлений доходов в бюджет поселения в 2014 году.

При расчете объема доходов бюджета учитывались вступающие в силу с 1 января 2015 года изменения и дополнения в налоговое и бюджетное законодательство Российской Федерации, а так же внесенные изменения в Законы Амурской области, регулирующие отношения, оказывающие влияние на доходы бюджета.

Для целей прогнозирования параметров доходов бюджета на 2015 год произведена оценка ожидаемого объема доходов за 2014 год.

Налоговые и неналоговые доходы бюджета на 2015 год прогнозируются в объеме 895,4 тыс.рублей, что ниже ожидаемого поступления за 2014 год  на 1118,8 тыс.рублей в связи с поступлением в текущем году средств от продажи права на заключение договоров аренды и доходов от продажи земельных участков.

Из общей суммы доходов бюджета налоговые доходы планируются в сумме 489,4 тыс.рублей или 17,9 % в общем объеме прогнозируемых доходов на 2015 год, неналоговые доходы планируются в сумме 406,0 тыс.рублей или 14,9 % в общем объеме доходов.

Основная часть прогнозируемых налоговых доходов (около 58,5%) в 2015 году будет обеспечена поступлениями налога на доходы физических лиц и (39,0%) земельным налогом.

Налог на доходы физических лиц

Налог на доходы физических лиц на 2015 год прогнозируется в объеме 286,4 тыс.рублей (по нормативу отчислений 10%) и рассчитан исходя из ожидаемой в 2014 году оценки налогооблагаемой базы по данным администратора доходов  Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области, увеличенной на темп роста фонда заработной платы 103,3% по прогнозу социально-экономического развития области на 2015 год, что на 98,9 тыс. рублей больше ожидаемых поступлений текущего года.

Налог на имущество физических лиц

Для прогноза по налогу на имущество физических лиц использовались данные  Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области  в сумме 5,0 тыс.рублей, что соответствует ожидаемым поступлениям за текущий  год.

Земельный налог

Поступление земельного налога прогнозировалось с учетом платежей от юридических и физических лиц по срокам уплаты 2015 года на основании прогноза администратора поступлений в бюджет –  Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области в общей сумме 191,0 тыс. рублей, что выше ожидаемых поступлений 2014 года на 25,0 тыс.рублей.

Государственная пошлина

Расчет прогнозной суммы государственной пошлины на 2015 год выполнен исходя из норм действующего законодательства и ожидаемых поступлений в текущем  году в размере 7,0 тыс.рублей.

        Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

Доходы бюджета от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, прогнозируются на 2015 год в сумме 401,0 тыс. рублей.

Бюджетные назначения по доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, определены в сумме 238,5 тыс. рублей. Расчет  произведен на основе сведений, предоставленных администратором доходов - Администрацией Михайловского района в соответствии с  заключенными договорами.

Доходы от использования земельных участков, находящихся в собственности поселения, планируется получить в сумме 127,5 тыс. рублей.

В 2015 году  доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности поселения прогнозируются в сумме 35,0 тыс. рублей на основании заключенных договоров на аренду муниципальной собственности и ожидаемых поступлений в текущем  году.

                    Административные платежи

Прогноз платежей, взимаемых органами местного самоуправления (организациями) за выполнение определенных функций, рассчитан исходя из ожидаемых поступлений в 2014 году  в сумме 5,0 тыс. рублей.

                         Безвозмездные поступления

Сумма безвозмездных поступлений в бюджет поселения в 2015 году определена в размере 1831,8 тыс. рублей.

Безвозмездные поступления из областного и районного бюджетов учтены в соответствии с проектом закона Амурской области об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов и проектом районного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, в том числе:

дотации бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности –  1767,6 тыс.рублей;

субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований – 63,2 тыс. рублей.

Доходы дорожного фонда в 2015 году составят 1,0 тыс.рублей за счет безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Расходы  бюджета

Формирование объема и структуры расходов бюджета на 2015 год осуществляется исходя из следующих основных подходов:

3)    определение базовых объемов бюджетных ассигнований;

4)                применения бюджетного маневра, предполагающего выделение дополнительных бюджетных ассигнований в 2015 году по ряду важных  направлений за счет внутреннего перераспределения в пределах общего объема расходов;

5)                уточнения объема принятых обязательств с учетом прекращающихся расходных обязательств ограниченного срока действия;

6)                безусловное выполнение действующих публичных нормативных обязательств.

Проектом бюджета  предусмотрено финансирование всех публичных нормативных обязательств, установленных действующим законодательством.

При формировании межбюджетных отношений на 2015 год, в первую очередь, учитывались изменения в разграничении полномочий между органами местного самоуправления муниципального района и сельского поселения.

Необходимым условием для обеспечения сбалансированности муниципальных бюджетов является реализация местными органами власти комплекса мер по проведению бюджетного маневра путем оптимизации расходных обязательств, а также активизация мер по стимулированию экономического развития.

Основным инструментом повышения эффективности бюджетных расходов областного бюджета является проведение мероприятий по переходу на программно-целевой метод, повышающий ответственность и заинтересованность исполнителей муниципальных программ за достижение наилучших результатов в рамках ограниченных финансовых ресурсов.

Формирование параметров бюджета на 2015 год происходило с учетом:

 1)  реализации Указов Президента Российской Федерации;

 2) разграничения расходных обязательств между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;

 3) исполнения долговых обязательств;

   4) оптимизации расходов.

          Общий объем расходов бюджета на 2015 год запланирован в объеме 2771,9 тыс.рублей. Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета занимают расходы на общегосударственные вопросы – 54,2 %, на втором месте  расходы на социально-культурную сферу (культура) – 33,3 %,  на третьем – расходы на жилищно-коммунальное хозяйство  – 2,9 %.

       Объем средств, направляемых на реализацию 6 муниципальных программ, в 2015 году предусмотрен в размере 89,2 тыс.рублей, что составляет 3,3% в общем объеме расходов бюджета, без учета целевых безвозмездных поступлений.

Муниципальное управление

 В проекте бюджета на 2015 год предусмотрены расходы на содержание органов местного самоуправления в сумме 1501,7 тыс.рублей.

В разделе 0100 «Общегосударственные вопросы» предусмотрены расходы на:

- функционирование главы сельсовета – 327,1 тыс.рублей,

- функционирование исполнительного органа местного самоуправления – администрации Дубовского сельсовета  - 778,4 тыс.рублей.

Общегосударственные вопросы

Дополнительно по данному разделу предусмотрены следующие расходы:

- межбюджетный трансферт  районному бюджету на исполнение полномочий поселения – 333,0 тыс.рублей,

- проведение выборов главы муниципального образования – 15,0 тыс.рублей,

- средства резервного фонда администрации на финансовое обеспечение непредвиденных расходов в объеме 3,0 тыс.рублей,

-  оценка недвижимости и признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности – 10,0 тыс.рублей,

- на муниципальную программу «Противодействие терроризму и профилактика экстремизма на территории Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области  на 2013-2015годы» в сумме 0,2 тыс. рублей,

- другие расходы в области управления  (печать нормативно-правовых актов органов местного самоуправления и другие расходы в области управления– 35,0 тыс.рублей).

                        Национальная оборона

По подразделу 0203 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка» запланированы средства субвенции на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты в рамках непрограммных расходов федеральных органов исполнительной власти.

По данному подразделу в проекте бюджета предусмотрены ассигнования  на 2015 год в сумме 63,2 тыс.рублей. В структуре расходов указанные ассигнования  составляют 2,3%.  

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

По подразделу 0309 «Защита населения и территории от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона» предусмотрены  расходы на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций в сумме 1,0 тыс. рублей.

По подразделу 0310 «Обеспечение пожарной безопасности» » в составе указанных расходов предусмотрены ассигнования на муниципальную программу «Пожарная безопасность на территории Дубовского сельсовета на 2013-2015годы» в сумме 30,0 тыс. рублей.

Национальная экономика

В составе подраздела 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» предусмотрены ассигнования дорожного фонда на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в сумме 1,0 тыс.рублей. Кроме того, предусмотрены расходы на муниципальную программу «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Дубовского сельсовета Михайловского района Амурской области на 2013-2015годы» в сумме 20,0 тыс. рублей.

В составе подраздела 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики» запланированы расходы на мероприятия по землеустройству и землепользованию в сумме 10,0 тыс.рублей и расходы на муниципальную программа «Поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Дубовской сельсовет» на 2013-2015 годы» в сумме 2,0 тыс.рублей.  

                                        Жилищно- коммунальное хозяйство

         В составе подраздела 0501 «Жилищное хозяйство» предусматриваются расходы в сумме  45,7 тыс.рублей на 2015 год на уплату налога на имущество (муниципальный жилой фонд).

В составе подраздела 0502 «Коммунальное хозяйство» предусматриваются ассигнования в объеме 23,3 тыс.рублей, в том числе:

- на уплату налога на имущество (объекты ЖКХ) в размере 18,3 тыс.рублей;

- на мероприятия в области коммунального хозяйства (содержание имущества) – 5,0 тыс.рублей.

 По подразделу 0503 «Благоустройство» предусматриваются расходы в сумме  12,0 тыс.рублей на муниципальную программу «Использование и охрана земель на территории муниципального образования «Дубовской сельсовет» на 2013-2015годы» и другие вопросы благоустройства. 

Культура и кинематография

Расходы на культуру и кинематографию предусматриваются на 2015 год в сумме 923,7 тыс. рублей по подразделу 0801 «Культура» на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями, в том числе:

- по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами культуры в сумме  720,7 тыс.рублей;

- по вопросу организации библиотечного обслуживания в сумме 203,0 тыс.рублей.

 Социальная политика

По подразделу «Пенсионное обеспечение» предусмотрены бюджетные ассигнования на выплату пенсии за выслугу лет муниципальных служащих в объеме 64,1 тыс.рублей. Объем указанных бюджетных ассигнований рассчитан, исходя из среднемесячного размера пенсии 1 получателя