Нормативно-правовой акт Дубовского сельского Совета народных депутатов - Об утверждении Положения о заключении концессионных соглашениях в отношении муницпального имущества дубовского сельсовета от 03.04.2017
Раздел нормативно-правовых актов Дубовского сельского Совета народных депутатов - Решения Дубовского сельского Совета народных депутатов

Российская Федерация

 ДУБОВСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

МИХАЙЛОВСКОГО РАЙОНА  АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

( пятый созыв)

 РЕШЕНИЕ

с.Дубовое

Об утверждении Положения о заключении концессионных

соглашениях в отношении муниципального имущества

Дубовского сельсовета

  В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Уставом Дубовского сельсовета Дубовской сельский Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о  заключении концессионных соглашениях в отношении муниципального имущества Дубовского сельсовета.

2.Решение Дубовского сельского Совета народных депутатов от 10.01.2017 г № 53/166 «Об утверждении Положения о концессионных соглашениях в отношении муниципального имущества Дубовского сельсовета» считать утратившим силу.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания и подлежит размещению на официальном сайте Дубовского сельсовета в сети «Интернет».

Председатель сельского Совета                            

народных депутатов                                                           О.А.Винокурова                                                                           

Глава Дубовского сельсовета                                            Ю.П.Лемеш

Положение

О заключении концессионных соглашениях в отношении

муниципального имущества Дубовского сельсовета

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и правовыми актами Дубовского сельсовета устанавливает:

- полномочия администрации Дубовского сельсовета по организации и проведению конкурсов на право заключения концессионных соглашений в отношении имущества (далее - концессионные соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Дубовскому сельсовету (далее - муниципальное имущество);

- порядок подготовки и принятия решений о заключении концессионных соглашений;

- порядок организации и проведения администрацией конкурсов на право заключения концессионных соглашений в отношении муниципального имущества;

- порядок определения сроков действия концессионных соглашений;

- порядок определения концессионной платы;

- порядок предоставления концессионерам в аренду (субаренду) земельных участков, на которых располагаются объекты концессионных соглашений и (или) которые необходимы для осуществления концессионерами деятельности, предусмотренной концессионными соглашениями;

- порядок осуществления контроля за исполнением обязательств по концессионным соглашениям;

- иные правила, касающиеся заключения и исполнения концессионных соглашений.

1.2. Решения о заключении концессионных соглашений принимаются администрацией Дубовского сельсовета в порядке, установленном настоящим Положением и иными правовыми актами Дубовского сельсовета.

1.3. Администрацией Дубовского сельсовета (далее - Администрация) осуществляются полномочия концедента при заключении и исполнении концессионных соглашений, за исключением полномочий,

1.4. Для осуществления установленных настоящим Положением полномочий по подготовке и заключению концессионных соглашений Администрация вправе направлять должностным лицам администрации Михайловского района, руководителям муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений запросы о представлении сведений и документов, осуществлять взаимодействие с должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Амурской области, органов местного самоуправления Михайловского района и других муниципальных образований, юридическими лицами и гражданами.

1.5. Должностные лица администрации Михайловского района, руководители муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений обязаны представлять в Администрацию по ее запросам сведения и документы, необходимые для осуществления Администрацией полномочий по подготовке и заключению концессионных соглашений.

1.6. По вопросам обеспечения выполнения установленных настоящим Положением полномочий Администрация принимает правовые акты, регламентирующие порядок выполнения соответствующих полномочий.

1.7. К отношениям, связанным с подготовкой, заключением, изменением и прекращением концессионных соглашений, и по иным вопросам, указанным в пункте 1.1 настоящего Положения, применяются в соответствующих частях нормы правовых актов Дубовского сельсовета о договорах, элементы которых содержатся в концессионных соглашениях, если иное не установлено настоящим Положением.

1.8. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Дубовского сельсовета и (до разграничения государственной собственности на землю) в государственной собственности, установленный ранее принятыми правовыми актами Администрации, применяется в части, не противоречащей настоящему Положению.

1.9. Сообщения о проведении конкурсов на право заключения концессионных соглашений, о внесении изменений в конкурсную документацию и о результатах проведения конкурса подлежит размещению в официальном издании и на официальном сайте Администрации в сети Интернет.

1.10. Сведения, предусмотренные статьями 24 - 26, 28, 29, 31, 33 - 35 Федерального закона "О концессионных соглашениях", подлежат размещению в официальном издании и на официальном сайте Администрации в сети Интернет.

1.11. Финансирование расходов на организацию и подготовку заключения концессионных соглашений, исполнение концедентом условий концессионных соглашений, контроль за выполнением условий концессионных соглашений осуществляются за счет ассигнований местного бюджета, выделяемых в установленном порядке на осуществление органами местного самоуправления полномочий собственника муниципального имущества.

2. Порядок подготовки и принятия решения о заключении концессионного соглашения

2.1. Администрация осуществляет техническое обследование муниципального имущества (объектов теплоснабжения, центральных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем) в целях получения отчетов о техническом обследовании имущества, в отношении которого планируется заключение концессионных соглашений.

2.2. Каждый год до 01 февраля текущего календарного года Администрация:

- разрабатывает и утверждает перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений;

- размещает утвержденный перечень объектов, в отношении которых планируется  заключение концессионных соглашений,  на своем официальном сайте в информационной сети «Интернет», а также на официальном сайте Российской Федерации в информационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ.

2.3. Решение о заключении концессионного соглашения принимается концедентом посредством издании постановления главы администрации Дубовского сельсовета.

2.4. Решением о заключении концессионного соглашения устанавливаются:

1) условия концессионного соглашения в соответствии со статьями 10 и 42 Федерального закона "О концессионных соглашениях" (далее - условия конкурса);

2) критерии конкурса и параметры критериев конкурса;

3) вид конкурса (открытый конкурс или закрытый конкурс);

4) перечень лиц, которым направляются приглашения принять участие в конкурсе, - в случае проведения закрытого конкурса;

5) срок опубликования в официальном издании, размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о проведении открытого конкурса или в случае проведения закрытого конкурса срок направления сообщения о проведении закрытого конкурса с приглашением принять участие в закрытом конкурсе определенным решением о заключении концессионного соглашения лицам;

6) орган, уполномоченный концедентом на:

а) утверждение конкурсной документации, внесение изменений в конкурсную документацию, за исключением устанавливаемых в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения положений конкурсной документации;

б) создание конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия), утверждение персонального состава конкурсной комиссии.

2.5. В случае заключения концессионного соглашения без проведения конкурса решением о заключении концессионного соглашения устанавливаются  условия концессионного соглашения, порядок заключения концессионного соглашения и требования к концессионеру.

2.6. Предложения о заключении концессионного соглашения могут быть подготовлены Администрацией, так и поступать в его адрес от муниципальных предприятий и учреждений, иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3. Конкурс на право заключения концессионного соглашения

3.1.Организация и проведение конкурса на право заключения концессионных соглашений возлагается на конкурсную комиссию, созданную на основании решения о заключении концессионного соглашения.

3.2. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:

1) опубликовывает и размещает сообщение о проведении конкурса (при проведении открытого конкурса);

2) опубликовывает и размещает сообщение о внесении изменений в конкурсную документацию, а также направляет указанное сообщение лицам в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения;

3) принимает заявки на участие в конкурсе;

4) предоставляет конкурсную документацию, разъяснения положений конкурсной документации в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О концессионных соглашениях";

5) осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, а также рассмотрение таких заявок в порядке, установленном статьей 29 Федерального закона "О концессионных соглашениях";

5.1) проверяет документы и материалы, представленные заявителями, участниками конкурса в соответствии с требованиями, установленными конкурсной документацией на основании пункта 5 части 1 статьи 23 Федерального закона "О концессионных соглашениях", и достоверность сведений, содержащихся в этих документах и материалах;

5.2) устанавливает соответствие заявителей и представленных ими заявок на участие в конкурсе требованиям, установленным Федеральным законом "О концессионных соглашениях" и конкурсной документацией, и соответствие конкурсных предложений критериям конкурса и указанным требованиям;

5.3) в случае необходимости запрашивает и получает у соответствующих органов и организаций информацию для проверки достоверности представленных заявителями, участниками конкурса сведений;

6) принимает решения о допуске заявителя к участию в конкурсе и о признании заявителя участником конкурса или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе и направляет заявителю соответствующее уведомление;

7) определяет участников конкурса;

8) направляет участникам конкурса приглашения представить конкурсные предложения, рассматривает и оценивает конкурсные предложения, в том числе осуществляет оценку конкурсных предложений в баллах в соответствии с критерием конкурса, предусмотренным частью 2.2 статьи 24 Федерального закона "О концессионных соглашениях";

9) определяет победителя конкурса и направляет ему уведомление о признании его победителем;

10) подписывает протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокол проведения предварительного отбора участников конкурса, протокол вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, протокол рассмотрения и оценки конкурсных предложений, протокол о результатах проведения конкурса;

11) уведомляет участников конкурса о результатах проведения конкурса;

12) опубликовывает и размещает сообщение о результатах проведения конкурса.

3.3. Администрация в качестве концедента принимает от заявителей задатки, возвращает суммы задатков заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, заявителю в случае объявления конкурса несостоявшимся, а также участникам конкурса, не признанным победителями конкурса.

3.4. Для осуществления функции концедента, определенных в данном Положении, Администрация вправе открывать в установленном порядке счета в кредитных организациях.

4. Заключение, изменение, прекращение концессионного соглашения

4.1. Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения в порядке и за исключением случаев, установленных Федеральным законом «О концессионных соглашениях».

4.1.1. Администрация в установленный федеральным законом срок направляет победителю конкурса экземпляр протокола о результатах проведения конкурса, а также проект концессионного соглашения, соответствующий решению о заключении концессионного соглашения и представленному победителем конкурса конкурсному предложению.

4.1.2. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания в установленный срок концессионного соглашения Администрация вправе предложить заключить концессионное соглашение участнику конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.

Победителю конкурса, не подписавшему в установленный срок концессионное соглашение, внесенный им задаток не возвращается.

В случае если до установленного конкурсной документацией дня подписания концессионного соглашения участник конкурса, которому в соответствии с настоящей частью концедент предложил заключить концессионное соглашение, не представил концеденту документы, предусмотренные конкурсной документацией и подтверждающие обеспечение исполнения обязательств по концессионному соглашению, концедент принимает решение об отказе в заключении концессионного соглашения с таким участником конкурса и об объявлении конкурса несостоявшимся.

4.1.3. Решение о заключении концессионного соглашения без проведения конкурса (в случае признания конкурса несостоявшимся, а также в иных предусмотренных федеральным законом случаях) принимается главой Администрации в форме распоряжения. В случае объявления конкурса несостоявшимся глава Администрации с учетом мотивированных рекомендаций конкурсной комиссии и по результатам рассмотрения представленного единственным участником конкурса конкурсного предложения, соответствующего условиям конкурса, вправе принять решение о заключении концессионного соглашения с единственным участником конкурса в соответствии с условиями, содержащимися в представленном им конкурсном предложении.

4.2. Помимо оснований, указанных в части 1 статьи 37 Федерального закона «О концессионных соглашениях», концессионное соглашение, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, также может быть заключено без проведения конкурса с лицом, у которого права владения и пользования имуществом, которое в соответствии с Федерального закона «О концессионных соглашениях» может использоваться в качестве объекта концессионного соглашения и которое необходимо для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возникли на основании одного или нескольких договоров аренды, при соблюдении одновременно следующих условий:

1) объектом заключаемого концессионного соглашения является имущество, которое было передано арендатору в соответствии с договором или договорами аренды, создано и (или) реконструировано арендатором по такому договору или таким договорам, входит в состав системы централизованного теплоснабжения, централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и (или) предназначено для использования по общему назначению с объектами теплоснабжения, централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и для обеспечения единого технологического процесса и осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и в соответствии с Федерального закона «О концессионных соглашениях» может быть объектом концессионного соглашения и иным передаваемым концедентом концессионеру по концессионному соглашению имуществом;

2) все договоры аренды, в соответствии с которыми у арендатора возникли права владения и пользования имуществом, являющимся объектом концессионного соглашения, заключены в установленном порядке;

3) все договоры аренды, в соответствии с которыми у арендатора возникли права владения и пользования имуществом, являющимся объектом концессионного соглашения, заключены до 1 января 2015 года;

4) отсутствует подтвержденная вступившим в законную силу решением (решениями) суда и (или) признанная обеими сторонами договора аренды задолженность по арендной плате за имущество, являющееся объектом концессионного соглашения, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения концессионного соглашения.

Действие договоров аренды, указанных выше, прекращается с момента подписания концессионных соглашений.

Концедентом по концессионному соглашению должно являться одно публично-правовое образование.

4.3. Заключаемое концессионное соглашение может предусматривать увеличение инвестиционных обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по сравнению с инвестиционными обязательствами арендатора, предусмотренными договором или договорами аренды, в случае, если такое увеличение инвестиционных обязательств обосновано в схеме теплоснабжения или в схеме водоснабжения и водоотведения и долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера (долгосрочные параметры регулирования цен (тарифов), определенные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения или водоснабжения и водоотведения, долгосрочные параметры государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения) согласованы в установленном Правительством Российской Федерации порядке с органом исполнительной власти, осуществляющим регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов).

4.4. Порядок заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, по инициативе потенциального инвестора устанавливается частями 4.2 - 4.4, 4.6 - 4.10 и 4.12 статьи 37 Федерального закона «О концессионных соглашениях».

4.5. По концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, Администрация обязана представить в течение тридцати календарных дней по запросу лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения, документы и материалы, указанные в пунктах 1, 4 - 8, 10 - 14 части 1 статьи 46 Федерального закона «О концессионных соглашениях», а также сведения о составе имущества и обеспечить доступ для ознакомления указанного лица со схемой теплоснабжения, схемой водоснабжения и водоотведения.

4.6. Конкурсная комиссия, утвержденная постановлением главы Администрации в течение семи рабочих дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения направляет такое предложение в орган исполнительной власти, осуществляющий регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), для согласования содержащихся в предложении о заключении концессионного соглашения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (долгосрочных параметров регулирования цен (тарифов), определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения) и метода регулирования тарифов. Указанное согласование осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4.7.   Концессионное соглашение может быть  изменено по соглашению сторон на основании решения главы Администрации  в форме постановления, в порядке и на основании Федерального закона «О концессионных соглашениях».

4.8. Решение об изменении существенных условий концессионного соглашения принимается главой Администрации в форме постановления в сроки, установленные Федеральным законом «О концессионных соглашениях», по результатам  заседания  конкурсной комиссией, в случае заключения концессионного соглашения по результатам  конкурса или по инициативе (предложению) заинтересованных лиц, и получения согласия антимонопольного органа, в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом «О концессионных соглашениях».

4.9. Прекращение концессионного соглашения осуществляется в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О концессионных соглашениях».

На основании постановления главы Администрации концессионное соглашение прекращается в случаях:

-  по соглашению сторон;

-  если неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером обязательств по концессионному соглашению повлекло за собой причинение вреда жизни или здоровью людей либо имеется угроза причинения такого вреда.

5. Срок действия концессионного соглашения

5.1. Срок действия концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением с учетом срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, срока окупаемости таких инвестиций, срока получения концессионером объема валовой выручки, определенных концессионным соглашением, срока исполнения других обязательств концессионера и (или) концедента по концессионному соглашению. Срок действия концессионного соглашения может быть продлен, но не более чем на пять лет, по соглашению сторон на основании решения Администрации.

5.2. Продление срока действия концессионного соглашения осуществляется по согласованию с антимонопольным органом по основаниям и в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.

6. Плата по концессионному соглашению

6.1. Концессионным соглашением предусматривается плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения (далее - концессионная плата). Внесение концессионной платы может предусматриваться как в течение всего срока использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, так и в течение отдельных периодов такого использования (эксплуатации). Размер концессионной платы, форма, порядок и сроки ее внесения устанавливаются концессионным соглашением в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения.

6.2. Концессионная плата может быть установлена в форме:

1) определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно в муниципальный бюджет;

2) передачи концеденту в собственность имущества, находящегося в собственности концессионера.

Концессионным соглашением может предусматриваться сочетание указанных форм концессионной платы.

7. Порядок предоставления земельных участков концессионерам

7.1. Земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и (или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставляется концессионеру в аренду на срок действия концессионного соглашения на основании постановления главы Администрации, принимаемого после заключения концессионного соглашения.

7.2. Концессионер не вправе передавать свои права по договору аренды земельного участка другим лицам и сдавать земельный участок в субаренду.

Прекращение концессионного соглашения является основанием  для прекращения предоставленных концессионеру прав в отношении земельного участка.

8. Контроль за исполнением концессионных соглашений

8.1.  Контроль за исполнением концессионных соглашений осуществляется Администрацией в части:

 - осуществления в установленные концессионным соглашением сроки создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и приступления к его использованию (эксплуатации);

- использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения в соответствии с целями, установленными концессионным соглашением;

-  внедрения концессионером  новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменения технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения;

- осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не прекращением (не приостановлением) этой деятельность без согласия концедента, за исключением случая, указанного в части 3.7 статьи 13 Федерального закона «О концессионных соглашениях»;

- обеспечение концессионером при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможности получения потребителями соответствующих услуг;

-  предоставления концессионером потребителям установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров, работ, услуг, в случаях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением;

- поддержки концессионером объекта концессионного соглашения в исправном состоянии, проведении за свой счет текущего ремонта и капитального ремонта, несения расходов на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением;

- обеспечения соответствия технико-экономических показателей объекта концессионного соглашения установленным концессионным соглашением технико-экономическим показателям.

8.2. Результаты осуществления контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения оформляются актом о результатах контроля.

8.3.  Акт о результатах контроля подлежит размещению концедентом в течение пяти рабочих дней с даты составления данного акта на официальном сайте концедента в информационной сети "Интернет".

Доступ к указанному акту обеспечивается в течение срока действия концессионного соглашения и после дня окончания его срока действия в течение трех лет.